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此文刊載于1月11日《湖南日報》03版
湖南日報全媒體記者 徐德榮 周怡然 通訊員 李鋼彪
“膽大、心細、點子多，敢拼、善抓、韌性強”，同事們寥寥數(shù)語，便為衡陽市公安局治安管理支隊政委劉亞君繪就了一幅生動的“鐵娘子”畫像。
在平安建設(shè)最前沿，她以雙肩扛起基礎(chǔ)防控與安保維穩(wěn)兩大“底板”重任；面對警務(wù)現(xiàn)代化浪潮，她以創(chuàng)新思維投身改革深水區(qū)，全力鍛造公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
她以膽魄闖關(guān)破局，以細致夯基固本，在“防于未然、守于微處”的日常中，詮釋著新時代的公安擔(dān)當(dāng)。
從警29載，劉亞君始終秉持“巾幗不讓須眉”的信念，將“人民公安為人民”的誓言，熔鑄進守護雁城平安的每一個晝夜。
劉亞君（左）與老人聊天。（資料照片） 通訊員 攝
迎難而上——
敢啃無先例的“硬骨頭”
2023年，公安部提出“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”新理念，讓派出所回歸社區(qū)防范主業(yè)、把打擊任務(wù)交由市縣專業(yè)警種，提高整體效能，要求各地建立“基礎(chǔ)管控中心”。衡陽市公安局決心在全省率先破題。
然而，當(dāng)時全國尚無成熟模式可循。重任，落在了劉亞君的肩頭。
“剛接到任務(wù)時，心里確實一片迷茫?！眲喚寡?，“都說‘摸著石頭過河’，可我們連河在哪兒都還沒看清?！?/p>
破局，從“走出去”開始。她率隊奔赴浙江、上海等地，學(xué)習(xí)數(shù)字化改革前沿經(jīng)驗。
學(xué)習(xí)歸來，壓力卻更大了。
“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的信息化基礎(chǔ)，我們短期內(nèi)難以復(fù)制?！焙怅柺泄簿种伟补芾碇ш牷A(chǔ)大隊副大隊長尹振旭感慨，動輒數(shù)百萬元的投入，像一道現(xiàn)實的鴻溝，橫在眼前。
外學(xué)不易，內(nèi)融更難?；A(chǔ)管控中心建設(shè)涉及多警種，數(shù)據(jù)不通、業(yè)務(wù)獨立，打破壁壘何其艱巨。
無先例可循、無充足資源，一道道高墻橫在眼前，讓團隊成員們犯了難。
“老百姓安危等不起，我們要迎難而上！這塊‘硬骨頭’，我們來啃！”劉亞君迅速組建專班，將辦公室化為“作戰(zhàn)室”，做好“打硬仗”的準(zhǔn)備。
資金有限，就走整合之路——憑借豐富的一線經(jīng)驗，她推動資源集約利用，以“融合”代替“新建”，逐步構(gòu)建起“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)模式；
機制不暢，便找準(zhǔn)“梗阻”——反復(fù)研讀數(shù)百頁文件，梳理千頭萬緒，通過一次次協(xié)調(diào)溝通，逐步破解人員、場地、經(jīng)費等核心難題。
“關(guān)鍵不在于高大上的技術(shù)堆砌，而是在于理念轉(zhuǎn)變，要從過去‘以打為主’轉(zhuǎn)向‘以防為主’。”劉亞君很快調(diào)整好思路，硬是在僵局中撕開一道口子。
40多個日夜奮戰(zhàn)后，全省首個市級實體化基礎(chǔ)管控中心在衡陽落地運轉(zhuǎn)：300平方米的指揮大廳內(nèi)，26名精干民警集結(jié)到位，數(shù)據(jù)流替代人海戰(zhàn)，預(yù)警跑在了風(fēng)險前。這一創(chuàng)新模式很快獲得省公安廳高度認可，并在全省推廣。
改革成效，基層最有感。
位于衡陽市中心城區(qū)的長湖派出所，轄區(qū)情況復(fù)雜、警情常年居高位，以往防控主要靠“鐵腳板”摸排?！吧厦媲l線，下面一根針，忙起來經(jīng)常被動應(yīng)付?！彼L王敏實話實說。
他以高風(fēng)險人員管控為例：過去依賴民警個人經(jīng)驗，既滯后，也有盲區(qū)?！叭缃窨恐行闹悄茴A(yù)警，實現(xiàn)無感精準(zhǔn)盯防，既解放了警力，也減少了對群眾生活的干擾?！?/p>
從“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警”，防控效能發(fā)生質(zhì)變。基礎(chǔ)管控中心自運行以來，已成功防范多起潛在風(fēng)險事件。2024年，衡陽市有效刑事警情同比下降45%，治安警情同比下降24%。
剛?cè)岵?/strong>
敢扛“100-1=0”的重擔(dān)
2024年，一起刑事案件在衡陽多個轄區(qū)掀起波瀾——一名女子不幸遇害，兇手雖已落網(wǎng)，但劉亞君心頭卻始終懸著一塊石頭，多年的經(jīng)驗與職業(yè)直覺告訴她：案件背后，暗流仍未平息。
“受害人的丈夫情緒極其不穩(wěn)，存在復(fù)仇可能?！彼谝粫r間向轄區(qū)民警發(fā)出提醒：持續(xù)關(guān)注，每日上報。
幾天后，駐村民警傳來關(guān)鍵信息：受害人的丈夫悄悄購買了兩把斧頭。劉亞君瞬間繃緊神經(jīng)，迅速調(diào)度警力展開布控。最終，在當(dāng)事人駕車抵達目標(biāo)區(qū)域時，被路面警力果斷控制。一場一觸即發(fā)的悲劇，就此消弭于無形。
“維穩(wěn)是‘100-1=0’的工作，一案背后是萬家，一步走錯滿盤輸?！痹趧喚磥恚桨膊皇堑葋淼?，而是“想在前、做在前”爭來的。
2024年，外省一起惡性沖撞事件再次敲響她心中的警鐘：“如果這事發(fā)生在衡陽，我們擋得住嗎？”
她立即組織摸排，發(fā)現(xiàn)本地多所學(xué)校、醫(yī)院等人流密集場所，在“人防、物防、技防”上仍存短板。她撰寫了一份翔實的安防提升方案，并提交至上級。
方案雖獲認可，推進卻步履維艱。部門協(xié)同不暢、經(jīng)費保障不足、個別單位重視不夠……前半年，工作幾乎在原地打轉(zhuǎn)。
“不能這么拖下去，這是拿人民群眾的安全在賭！”劉亞君決定，不能只是停留在發(fā)文件、開會階段，必須走出去“上門攻堅”。
在某單位，負責(zé)人說到經(jīng)費緊張問題，她當(dāng)場算清“事前防范”與“事后處置”的經(jīng)濟賬、民生賬，對方態(tài)度也從此前的“不理解”變?yōu)檎J可。
3個多月時間里，從教育局到醫(yī)院，從農(nóng)貿(mào)市場到公園廣場，劉亞君帶著一股“不達目的不罷休”的勁頭，跟各個部門挨個溝通、逐項協(xié)調(diào)，將最難的“釘子”一一拔除。
正是這份看似“不近人情”的執(zhí)著，扭轉(zhuǎn)了此前停滯的局面。2025年，衡陽市人員密集場所安防能力建設(shè)工程全面提速，進度躍居全國前列。
在劉亞君身上，擔(dān)當(dāng)既顯雷霆之決，亦含春風(fēng)之溫。
深夜的調(diào)解室里，一名涉眾經(jīng)濟案件的當(dāng)事人情緒激動：“我今天就要個說法！”
現(xiàn)場氣氛驟然緊張。劉亞君倒了一杯溫水遞過去：“您先坐下，慢慢說。我今晚就在這里，聽您把話說完。”
從晚上9時到凌晨1時，她聽完了對方3個多小時的傾訴——投資失敗的焦慮、家庭生活的壓力、對未來的迷茫。她沒有急于講法律條文，而是從對方最關(guān)心的孩子教育切入，設(shè)身處地分析各種選擇的利弊。
當(dāng)事人終于平靜下來，此時窗外天已微亮。“劉警官，就沖您這份耐心，我信您?！币粓隹赡苌壍臉O端事件悄然化解。
“她身上有種力量——該硬的時候寸步不讓，該軟的時候能走進人心?！惫彩露嗄甑暮怅柺泄簿志S穩(wěn)科副科長蔣可這樣評價劉亞君。
打破常規(guī)——
敢闖警務(wù)改革的新路
“周末不忙，來趟衡陽”——隨著這聲親切的邀約響起，衡陽文旅發(fā)展迎來蓬勃生機，也給城市平安守護者提出了新課題。
2024年，第三屆湖南旅游發(fā)展大會舉辦在即。衡陽文旅場景接連上新，國內(nèi)外游客不斷涌入，身處治安一線的劉亞君感受到了空前壓力。
帶著問題，她組織隊伍對全市重點景區(qū)人流規(guī)律與高峰時段進行摸排。然而，卻有不理解的聲音響起：“公安管好治安就行，游客多少何必操心？”
面對質(zhì)疑聲，劉亞君十分堅定：“安全不能靠事后補救，看不準(zhǔn)人流，就布不準(zhǔn)警力?！?/p>
在調(diào)研中，劉亞君果然看到了問題：熱門景區(qū)民警疲于奔命，冷門景點卻警力閑置，有的地方“警察比游客還多”。警力配置與安全需求嚴重錯位。
“過去‘一個方案走天下’行不通了，必須打破常規(guī)?！彼杆贍款^，打造出一套“分級管理、動靜結(jié)合”的旅游警務(wù)新機制：68個重點景區(qū)被科學(xué)劃分為三個等級，固定警務(wù)室駐守核心景區(qū)，流動警務(wù)站隨熱點移動，機動警力覆蓋全域。
在旅發(fā)大會期間，衡陽公安以扎實的保障工作全程護航，高效完成了從秩序維護到交通疏導(dǎo)、救助服務(wù)等各項任務(wù)，為衡陽文旅“破圈”出彩提供了堅實后盾，獲評衡陽市承辦第三屆湖南旅游發(fā)展大會先進集體。
2025年5月，某位歌手在衡陽連開3場演唱會，10萬歌迷匯聚，安保壓力空前。依托新的警務(wù)機制，3天下來，演唱會秩序井然，未發(fā)生一起安全事故，執(zhí)勤民警還累計幫助群眾1.1萬余人次。
一場演唱會，既檢驗了機制成效，也擦亮了城市文明名片。在此基礎(chǔ)上，劉亞君推進特色警務(wù)機制進一步延伸：“周末警務(wù)”抽調(diào)機關(guān)民警下沉景區(qū)，補充高峰時段防控力量；“夜間警務(wù)”強化案件高發(fā)時段巡防；“夜市警務(wù)”同步維護秩序與安全，讓游客玩得安心、商家經(jīng)營放心。
劉亞君不僅有科學(xué)精準(zhǔn)的警務(wù)安排，更有善于凝聚人心的智慧。早年在衡陽市公安局政治部工作時，她便組建起全省首支警營志愿者服務(wù)隊——雁城女警志愿者服務(wù)隊。
受此啟發(fā)，她思考：能否把更多的社會熱心人士凝聚起來？
以長湖派出所為試點，她推動建立四級“衡陽義警”體系，探索“公安主導(dǎo)、群眾參與、共建共治”的新路徑?！昂怅柫x警”目前累計投入巡防力量17.2萬人次，這支“編外警隊”已成為守護雁城平安的重要補充。
“創(chuàng)一種方法，就多一些克敵制勝手段。精一門技術(shù)，就多一項打擊犯罪本領(lǐng)。多一點想法，就多一道治安防范妙招?！眲喚＿@樣說。
“懂業(yè)務(wù)、善攻堅、敢創(chuàng)新、會突破。”在衡陽市公安局副局長陳細柳看來，面對基層治理與維穩(wěn)工作中的難點堵點，劉亞君總是主動迎難而上，以創(chuàng)新思維打開局面，筑牢平安衡陽的堅實防線。
【手記】
一片赤誠，萬千擔(dān)當(dāng)
周怡然
在劉亞君的時間表里，夜晚與白天并無不同：繁雜的行政事務(wù)與業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、隨時響起的警情指令、反復(fù)復(fù)盤的案件……辦公室常亮的燈光、一撥即通的手機、爬上鬢角的白發(fā)，皆是這份忙碌的佐證。
但在劉亞君身上，你很難捕捉到疲憊的痕跡。正如同事所言：“她總是帶著一股勁?！奔幢闵磉叺氖虑樵俣啵灰行枰?，她一定會擠出時間，沖在前面。
平安，是公安機關(guān)對人民群眾最莊嚴的承諾。而在劉亞君的理解中，平安不是“等來的”，而是以主動擔(dān)當(dāng)一寸寸筑牢的防線。這份擔(dān)當(dāng)，既有預(yù)判風(fēng)險、精準(zhǔn)處置的銳氣，也有溫情調(diào)解、守護民生的細膩，更有從零探索、攻堅破局的闖勁。
冬日深夜，雁城衡陽燈火璀璨，寧靜祥和。安寧背后，正是無數(shù)像劉亞君這樣的身影，于無聲處護航著整座城市，這是他們獻給金色盾牌的赤誠初心，也是對萬家燈火最深沉的守護。
責(zé)編：萬枝典
一審：唐煜斯
二審：朱曉華
三審：唐婷
來源：湖南日報·新湖南客戶端
